Prima “afacere” a lui Boc a tinut 7 zile: licente software in valoare de 90 mil. €
October 6th, 2009 | 771 viewsPrima „afacere” mai inchegata pusa la cale pe timpul celor noua luni ale Cabinetului Boc a venit odata cu incheierea in iulie a contractului pentru furnizarea de licente Microsoft de 90 de milioane de euro pentru aparatul bugetar.
Megacontractul a fost atribuit unui SRL abonat la contractele publice, insa afacerea a tinut doar o saptamana, fiind anulata dupa sapte zile de la semnare din motive de „dedicatie” prea evidente care totusi au trecut de ANRMAP si CNSC.
Intretinerea greoiului aparat bugetar cu licente Microsoft a dus la demararea unei licitatii acum cinci luni, in urma careia a fost declarata castigatoare oferta Dim Soft SRL, detinut de trei oameni de afaceri autohtoni – Andrei Iliescu, Adrian Ujeniuc si Ioan Ardelean -, a caror carte de vizita este ticsita de contracte cu autoritatile publice.
Ministerul condus de Gabriel Sandu a demarat licitatia pentru acest contract, a carui valoare initiala anuntata era intre 20-200 de milioane de euro pentru 150.000-500.000 de licente pentru sistemele de operare ale Microsoft, desi nu dispunea de fondurile necesare, insa a primit un aviz favorabil de la Autoritatea Nationala pentru Monitorizarea si Reglementarea Achizitiilor Publice (ANRMAP), condusa de colega sa de partid Cristina Traila.
Caiet de Sarcini, plin ochi de inadvertente
Toate firmele competitoare care au mai „indraznit“ sa cumpere Caietul de Sarcini intocmit de Ministerul Comunicatiilor si Societatii Informationale (MCSI) au gasit la o prima citire exemple prin care organizatorul licitatiei inclina balanta catre o anumita oferta.
De exemplu, experienta similara ceruta: „se solicita ca ofertantul sa fi incheiat in ultimii trei ani contracte similare de licentiere de volum (Enterprise Agreement sau Enterprise Agreement Subscription), a caror valoare cumulata sa fie de minimum 10.000.000 de euro. Ofertantul trebuie sa faca dovada incheierii in ultimii trei ani de contracte de tip Enterprise Agreement sau Enterprise Agreement Subscription (…) Cerinta se refera la contracte similare executate in Romania”.
Fara sa fi aflat ca Romania a devenit membra UE, organizatorii licitatiei restrang sfera contractului numai la Romania, ceea ce duce la atingerea unor principii cum ar fi tratamentul egal si cel al discriminarii prin restrictionarea accesului la procedura a companiilor din UE care nu au derulat pana la acest moment contracte in Romania.
Mai departe, MCSI cere firmelor participante ca toti specialistii sa stie limba romana, fara sa le permita unora dintre firmele concurente sa-si angajeze traducatori pentru cei care nu au invatat limba autohtona.
Carentele cele mai dureroase vin insa la partea tehnica a acestui contract si asa foarte complicat. MCSI le-a cerut firmelor participante 50.000 de ore de consultanta si suport, fara insa sa le specifice cat la suta sunt ore de consultanta si care e procentul suportului tehnic.
„Necesarul exact de ore de suport din numarul total de ore va fi definit odata cu incheierea contractelor subsecvente care vor detalia exact proiectele solicitate”, a fost raspunsul MCSI la solicitarile de clarificare ale firmelor competitoare.
Numai ca prin acest raspuns organizatorii licitatiei incalca legea (OU 34/2006 privind achizitiile publice) care prevede „obligatia autoritatii contractante de a preciza in cadrul documentatiei de atribuire orice cerinta, criteriu, regula si alte informatii necesare pentru a asigura ofertantului/candidatului o informare completa, corecta si explicita cu privire la modul de aplicare a procedurii de atribuire”
Adica lipsa de transparenta si favorizarea anumitor companii si, chiar mai mult, distorsionarea pretului final al competitorilor si cheltuirea ineficienta a banului public.
MCSI le impune competitorilor ca orele de consultanta – nu se stie cate la numar – sa fie furnizate de angajati ai producatorului de software, adica Microsoft.
Prin transferarea deciziei privind posibilitatea de participare a unui operator la procedura de atribuire la nivelul companiei producatoare Microsoft (data de „acceptul” privind indeplinirea conditiilor impuse prin Caietul de Sarcini numai de catre un numar limitat de operatori economici „agreati” in functie de interesul in piata al producatorului la un moment dat), MCSI controleaza de fapt rezultatul aplicarii procedurii de atribuire inca dinainte ca ofertele sa fi fost depuse.
Mai mult, din acelasi Caiet de Sarcini reiese ca, desi nu avea banii necesari cand a demarat licitatia, MCSI nu a furnizat un calendar precis al aplicarii procedurii, precum si calendarul estimativ de atribuire a contractelor subsecvente, estimari ale cantitatii minime si maxime care ar putea face obiectul unui singur contract subsecvent dintre cele care urmeaza sa fie atribuite pe durata acordului-cadru, precum si calendarul estimativ de atribuire a contractelor subsecvente.
MCSI semneaza „pe sub mana” si anuleaza
In pofida acestor inadvertente si a multor altora din Caietul de Sarcini semnalate de ceilalti competitori, contractul primeste unda verde si de la Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor (CNSC) si este semnat cu Dim Soft SRL. Ministrul Comunicatiilor, Gabriel Sandu, se grabeste si semneaza contractul cu Dim Soft SRL pe 31.07.2009, la mai putin de 10 zile dupa ce primise „blagoslovirea” CNSC pe 24.07.2009, pe care contestatarii o pot ataca in instanta in termen de fix 10 zile de la emitere.
„Deciziile CNSC privind solutionarea contestatiei pot fi atacate cu plangere la instanta judecatoreasca in termen de 10 zile de la comunicare atat pentru motive de nelegalitate, cat si pentru netemeinicie. Indiferent de decizia instantei cu privire la suspendarea procedurii de atribuire, autoritatea contractanta nu are in nicio situatie dreptul de a incheia contractul inainte de solutionarea cauzei de catre instanta”, se arata in OUG 34/2006 privind achizitiile publice.
Desi MCSI este „patriarhul” transparentei guvernamentale autohtone prin gestionarea portalurilor e-guvernare, e-Romania etc., contractul de 90 de milioane de euro nu apare pe portalul e-licitatie ca fiind parafat, desi a fost semnat. Surse guvernamentale sustin ca Gabriel Sandu pregatise o hotarare de guvern prin care sa beneficieze de sprijin guvernamental pentru acest contract, dar pe care, din motive necunoscute inca, nu a mai pus-o pe ordinea de zi a vreunei sedinte de guvern dupa semnarea contractului.
Ba, mai mult, avertizat de nenumaratele nereguli atat din Caietul de Sarcini, cat si din procesul de desfasurare a licitatiei, Comunicatiile lui Gabriel Sandu decid la o saptamana de la semnarea contractului, pe 07.08.2009, sa anuleze acordul-cadru semnat cu Dim Soft, „urmand ca la o data ulterioara sa semneze un acord-cadru care sa tina seama de recomandarile facute”.
sursa: financiarul.com
Tags: Adrian Ujeniuc, Andrei Iliescu, ANRMAP, CNSC, Emil Boc, Ioan Ardelean, MCSI, Microsoft
